Síntesis
La Ley de Presupuesto se establece en base a proyecciones económicas. Los recursos deben ser asignados considerando cierto nivel de actividad económica, inflación, tipo de cambio, entre otras variables. En un contexto signado por una crisis cambiaria continua y consecuencias impredecibles sobre la actividad económica, el cumplimiento de las proyecciones utilizadas para la confección del Proyecto de Ley de Presupuesto 2019 es incierto, lo que afecta tanto los niveles de recaudación como los valores reales de las partidas.
Sin embargo, al quitar el eje de ese problema, el Proyecto de Ley de Presupuesto 2019 Nacional presenta cambios con respecto al de 2018 en muchos aspectos. En lo que respecta a Santa Fe, existen modificaciones en términos de cuantos recursos recibirá en relación con otras provincias, qué obras se ejecutarán, ciertas transferencias que ya no recibirá, cambios en los recursos destinados a universidades, entre otros. Todas estas modificaciones son abordadas en el presente informe.
DESTACADOS de PRENSA
* El Gobierno Nacional va a gastar e invertir el año que viene en Santa Fe algo más de $164.968 millones, 39,2% más de lo estimado para 2018 (por fuera de la coparticipación y leyes especiales). Santa Fe es la provincia que mayor incremento lo que va a recibir en 2019 con respecto al año 2018. Para entender el peso relativo de este gasto en la provincia, el Presupuesto presentado por Santa Fe para 2018 es de $191.314 millones.
* Pese a que Nación prevé gasta e invertir en Santa Fe un 39% más en 2019 respecto a 2018, el ajuste real del presupuesto que nación destina a Santa Fe es contundente. Partiendo de una subejecución para 2018- de los $ 121 mil millones presupuestados se estima ejecutar $ 118 mil millones- y, considerando la inflación para 2018 y 2019 (40% y 34% respectivamente), la variación del presupuesto nacional destinado a Santa Fe en términos reales será en 2019 un 34% menor que en 2017.
* En concepto de Coparticipación Federal de Impuestos y otras transferencias automáticas para 2019 Santa Fe recibirá en 2019 aproximadamente $ 118.381 millones. Representa un incremento del 26% interanual, aunque considerando una inflación promedio del 34% para 2019, es de esperar una caída real de los recursos nacionales girados a Santa Fe.
* Uno de los grandes ausentes del presupuesto 2019 es el Fondo Sojero (Fondo Federal Solidario). La provincia de Santa Fe recibió entre enero y agosto de 2018 $1.389 millones. La pérdida de ingresos para el próximo año en nuestra provincia y sus municipios y comunas supera los $2.800 millones de pesos.
* En el año 2019 la transferencia por “SISTAU” se eliminará, debiendo trasladar esta parte costo del servicio de transporte público a las arcas provinciales, municipales o los consumidores. El SISTAU generó un ingreso para la provincia de $ 1.382 millones en el primer semestre de 2018. Si bien no hay anuncios oficiales, en el Congreso se está debatiendo la posibilidad de creación de un Fondo de asistencia a municipios para compensar, al menos parcialmente, la quita de este subsidio al transporte.
* Las Universidades de la Provincia de Santa Fe recibirán un 30% más de recursos que en 2018. Descontada la inflación proyectada para el próximo año, se traduce en una caída real del 4%. La Universidad Nacional de Rosario recibirá en 2018 $6.078 millones, representando un 5% del gasto del Estado Nacional en Universidades. La del Litoral recibirá $ 3.120 millones, un 2,6% del total. La Universidad de Rafaela recibirá apenas $ 152 millones.
* Feroz ajuste en la obra pública. Como lo anticipamos en nuestro informe de ejecución presupuestario para la provincia en julio pasado de los $5.261 millones presupuestados para construcción en obra pública el gobierno nacional planea ejecutar sólo $3.601, lo que significa $1.660 millones menos. Esto quiere decir que se recortó 3 de cada 10 pesos que había presupuestado en obras para la provincia de Santa Fe. Para 2019 se estima gastar $ 5.347 millones casi lo mismo que lo presupuestado en la ley 2018. Quedaría esperar ver si realmente se ejecutan durante 2019.
